广东是知识产权案件较集中的省份，约占全国总数的25%。全国人大代表、广东高级人民法院院长龚稼立日前表示，由于法律及相关工作机制与形势发展不适应等因素，专利诉讼中常有“赢了官司、输了市场”的不合理问题，所以建议在著作权法、专利法、商标法等法律的修订中，较大幅度提高法定赔偿限额，引入惩罚性赔偿制度。全国人大代表、腾讯老总马化腾就提出要适当提高侵权法定赔偿上线，“针对情节严重的恶意侵权行为实施惩罚性赔偿”。全国人大代表、格力总裁董明珠也表示“目前对‘偷专利’处罚不够。”（2016-03-14南方都市报、每日经济新闻）
今年“两会”政府工作报告以59次强调，将创新推到前所未有的高度，列为引领发展的第一动力。知识产权保护作为对创新创业的基本保障和支撑，其行业发展被注入一剂强心针。2015年国内专利申请量已达200万件，据国家知识产权局预测，到2018年专利申请数量将达到372万件，商标申请量将达到252万，软件著作权的登记量达到25万，“增长潜力巨大”。 有机构预测，这个市场将以每年20%的速度增长，规模将达到万亿以上,尽管值得期许，但老实说仍不能乐观。越是如此，似乎越让人忧虑忡忡。
一则，我国目前的技术、产业仍处于相对中低端的阶段，无论是创新能力还是知识产权的保护强度都需要较大提升。二则侵犯知识产权现象频发，严重打压了创新活力。一款原创游戏还没上线，盗版就出来圈钱了；一个影视动漫创意园将“狮身人面像”复制了过来；家电卖场、旅游推广、地产楼盘的广告文字设计几乎同“爸爸去哪儿”的字体颜色一模一样……“山寨”，正成为阻碍创新发展的最大瓶颈。恰恰是因为保护力度不够，维权难度大、成本高。 “山寨”如同臭豆腐“闻着臭吃着香”，反倒赚了个盆满钵盈。
当然，由于知识产权的无形性以及市场价值的不确定性，当事人对侵权所造成的全部实际财产损失往往很难举证说明，加之知识产权损害赔偿评估尚欠科学规范，导致大多数案件只能以法定赔偿方式替代实际损失和侵权获利等赔偿计算方式。但更重要的是，现行法律规定的法定赔偿水平偏低，如《专利法》第65条规定赔偿上限为100万元，惩戒力度明显不足，很难对侵权人有威慑作用。一位职场中人坦言，与国外动辄几亿美元的专利侵权官司不同，国内专利官司发生数量较少，金额也不高。从现阶段看如果侵权，平均赔偿额在8万~12万元，“拿去请律师打官司的钱都不够”。
在国家实施创新驱动发展战略，大力推进“大众创业、万众创新”的形势下，彻底改变“专利和知识产权不值钱”的尴尬处境，大幅提升知识产权的市场价值，尤其从根本上解决维权成本较高、侵权成本较低的问题，亟待通过修改立法来解决。当健全专业评估标准和机制，大幅提高法定赔偿的上限，在此基础上对重复侵权、大规模侵权、以侵权为业等侵权恶意较为明显的侵权人，允许法院依照法定审判程序，除适用查明实际损失和侵权获利具体数额或者合理确定法定赔偿数额外，还可另行判决一定数额的惩罚性赔偿。唯有有效解决专利维权中存在的取证难、周期长、成本高、赔偿低等一系列问题，严格执法，严厉制裁恶意侵权行为，切实保护权利人合法权益，才能营造更好的创新创业环境，激活公众的创新活力。
（文/ 刘效仁）
